- 2014年6月6日
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４つの層で考える戦略的で柔軟なまちづくり・むらづくり（第2回）
前回について
第１回では，戦略的で柔軟なまちづくりの第１層，すなわち，将来像の選択に関する価値観を顕在化させる層について説明した（こちら）。
第２層：価値観に基づいて将来像を選択する層
第２層は，当事者全体の価値観が支配する層であり，将来像についての「複数」の具体的な候補から，望ましいと感じるものを「いくつか」選択し，優先順位を決める層である。外部から期待されている役割もある程度意識しなければならない。住民の四散が危惧されるような山間地の小集落であれば，「現状そのまま（第１希望），それが難しいなら，場所を変えて集落を再建する（第２希望）」といったものが考えられる。ただし，それは「地縁が守られることをよしとする」という価値観を持っている場合の一例にすぎない。
第２層の基本は単純であり，たとえば，大学入試で第１志望，第２志望，第３志望を設定することと大差はない。変化が激しい時代では，それに対応できるよう，可能なかぎり多くの将来像を設定することが強く求められる。考え方としては，運にある程度左右される大学入試で，複数の志望校を設定することと同じである。
モデル的な進め方は，次のとおりである。(1)民主的な手順で，まちづくりの対象の時間的・空間的な範囲を設定する。(2)期末の将来像についての具体的な候補を複数準備し，それぞれについて，当事者でイメージを共有する。ここでの「具体的な」とは，どの程度実現できたかが判断できるような，という意味である。(3)民主的な手順で「望ましいと感じるもの」をいくつか選択し，優先順位を決める。なお，地域全体が衰退している場合，第１希望は，「現状そのまま＋少々の何か」になる可能性が高い。
第２層は，集落のリーダーや市町村であれば議員が活躍すべき層であり，研究者にできることは，(2)の支援だけである。外部の支援者は，将来像の候補に関する青写真を提供することが可能であるが，良否の判断には介入できない。
短くなったが，第2回は，ここまでとしたい。最後に，この時点の全体像（図１）と第2層の要点を記す。(1)望ましいと感じる将来像をいくつか選択し，優先順位を決める。(2)外部の支援者は，将来像の候補に関する青写真を提供することが可能であるが，良否の判断には介入できない。
図１ この時点での全体像（将来像の個数は一例）
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